经济适用房严重短缺 银川楼市商机萌动

宁夏银川市是全国第一批实施国家安居工程的35个城市之一，然而该市经济适用房供应总量仍然不足，特别是向社会公开销售的经济适用房严重短缺，在建成之前很短的时间内就被抢购一空。

特别是今年以来，随着城市规模的扩大和城市人口的较快增长以及城乡结合部违章建筑的拆除，经济适用房供应不足的问题表现得十分突出，已经对城市建设和发展产生了一定影响。

据了解，2001年至2002年银川市共建成经济适用房47．9万平方米，占全市竣工住宅的25％。今年截至5月底，全市商品住宅开复工面积182．56万平方米（不含安置农民的住宅200万平方米），经济适用房开复工47．68万平方米，占其中的26．12％。住宅竣工面积8．14万平方米，经济适用房竣工面积却为零。尤其是今年向社会公开销售的经济适用房，仍然是供不应求的紧张状况。在今年已落实的建设计划中，上半年已售出22．1万平方米、1655套；下半年可售的经济适用房只有5．66万平方米、625套，并且集中在三区之一的西夏区。

来自国家统计局的房地产信息表明，银川市房价的上涨幅度已连续5年居全国35个大中城市前列。据了解，截至今年6月底，银川市商品住宅平均售价为每平方米1932元，比去年同期又增长了29．5％。据有关部门分析，银川市房价居高不下的原因之一，是其作为宁夏回族自治区的首府城市，吸引了银川以外地区及内蒙古左旗、甘肃定边等地大量购房者。业内人士透露，到银川的外地购房者占总购房者约30％的比例。

而另一个主要原因，便是银川经济适用房的短缺，致使其平抑房价的能力偏弱。据宁夏有关部门调查，今年上半年，宁夏经济适用房投资完成3600万元，仅占全部住宅投资的5．4％。今年银川市经济适用房销售最高限价为每平方米1150元，其中兴庆区每平方米最高限价1300元，金凤区和西夏区每平方米最高限价只有1000元，虽然价格很低，但因数量偏少无法对商品房价构成任何威胁。

当地房地产专家认为，究其原因有以下几点：一，银川经济适用房建设的各项优惠政策难以落实。按照宁夏自治区物价局、财政厅“关于整顿规范住房建设收入费的通知”，应对这类开发商免征或减半征收十几项费用，然而目前除土地出让金及墙改费免交、城市基础设施配套费及人防工程结建费减半以外，其余各项仍然全额征收。二，经济适用房土地供应严重不足，城区内可用于住房开发的土地资源实在太紧缺，政府无力通过控制土地一级市场，加大经济适用房建设量的手段来调控住房市场供应结构。今年市政府决定由房管部门会同市计划部门提出经济适用住房年度计划，由市土地管理部门制订经济适用房用地滚动计划，但目前年度计划仍在制订当中尚未下达。三，未能建立起经济适用房建设竞争机制，为确保经济适用房建设，银川市通过公开招投标确定房地产开发公司，鼓励上规模、有实力的开发企业参与经济适用房建设，但由于经济适用房建设用地不能保证供应，造成目前这项工作无法开展。四，经济适用房变相销售的情况依然存在。部分开发企业以建设经济适用房为名，取得土地及建设计划手续，所建房屋却作为商品房变相销售，严重影响了经济适用房的供应总量。

鉴于以上情况，宁夏自治区党委常委、银川市委书记王正伟提出银川住宅与房地产业发展要“以民居工程为重点”，强调目前银川市大多数群众收入还不高，因此在搞房地产开发时，既要满足高收入者的需求，更要考虑普通群众的承受能力，引导房地产开发向百姓市场倾斜。同时，要通过土地市场来调控房地产市场，保证其沿着健康的轨道发展。

据悉，银川市相关部门已经制定《关于加快经济适用住房建设的决定》，计划年内开工经济适用住房50万平方米，面向社会公开销售30万平方米。并在《银川市2003年至2007年经济适用住房建设用地五年规划和年度计划》里，把新区作为城市建设的重点，安排建设一定面积、集中连片的经济适用房，并对在新区的购房者给予价格优惠，用地具体位置主要安排在南二环路以南和北二环路南北两侧。

据了解，银川市今年对城市经济适用房建设采取了统一规划、统一政策、统一招标、统一价格的政策，为开发商营造公平、公正、公开的竞争环境，并采取一系列的优惠政策，鼓励上规模、有实力的开发企业参与经济适用房建设。这对于开发商来说，意味着巨大的商机

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