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居住证购房政策:有效调控房地产走向不应被误读

房价之所以居高不下，基本的成因有两个。一个是市场的供求关系，在供小于求的现实面前，房产处于卖方市场，房价自然不会如人们期待般下滑。另一个是调控的手段微效，低收入群体的住房问题根本得不到有效的解决。在以上两个原因没有得到根本性改变的情况下，房价不可能应声而落。这也是为何先前宏观调控政策“雷声大雨点小”的真正原因。

应当说，上海以居住证作为来沪人员购房凭证的政策，有助于调整房产市场的供求关系。据统计，2007年1-11月上海共成交一、二手商品住宅(其中一手剔除动迁配套房)36.71万套，其中外资仅购买0.65万套，占总数的1.76%，而外地人购买了6.12万套，占总数的16.66%。可见，外地人是上海房产市场中有竞争力的购房主体，他们的购买力量足以对供求关系产生根本性影响。如果，不用长住的他们可以退出购房的队伍，无疑可以有效调整上海的房地产市场，并可能导致房价在供求关系缓解的趋势中回归正常。

有人会发出异议，认为以居住证作购买的通行证涉嫌歧视。这样的判断在一定程度上误读了居住证的含义。上海市自2002年开始试行居住证制度。根据《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，符合一定的要素计分审核条件的，可以获得该市长期居住证。简单地说，居住证就是长期居住的证明。如果购房者没有居住证，就意味着购房者并没有在上海长住的意图。既然没有了长住的打算，那购房的目的就只能是炒房，是投资，而不是为了居住。因此，以居住证限制买房的实质只是反对外地人炒房而已，并不是限制外地人买房。

那么，居住证作为身份证明是否会导致歧视呢？事实上，作为一种身份的凭证，居住证既是方便职能部门管理的工具，也是方便持证者享受服务的证件。作为一个没有主观倾向的证件，居住证本身是非善也非恶的，真正决定居住证属性和社会影响的是其背后的管理思维。在现实生活中，人们之所以对居住证充满偏见，原因在于居住证被片面地利用———管理者只是把居住证看成是收费的道具和方便管理的证件，而忽视了证件持有者应享有的权利平等和利益诉求。如果，居住证的服务功能能够被最大化挖掘，居住证本身则无关歧视。

房价既是社会问题也是市场问题。尽管，从社会的价值层面上看，每个人都应有一个安放幸福的住房。但是，从市场的经济规律去看，住房的调整必须遵循于有效的政策和行动，而不能依靠人们的价值预期和社会期待。因此，对于上海市以居住证作为购房的凭证，我的观点是，这是调整房地产走向的有效政策。当然，需要警惕的是，居住证的服务功能一定要得到保证，居住证获得的门槛一定要适当。否则，一个虚幻的居住证将让原本有效的调整充满歧义与误导。

责任编辑/zhangmeng.tj
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