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《土地登记办法》土地产权制度建设的重大进步

国土资源部重要的部门规章——《土地登记办法》近日面世。这是我国立法界一件值得关注的事件。它的颁布实施，是国土资源部贯彻落实《物权法》的重要举措，对我国土地产权制度建设意义重大，对推动我国不动产登记制度建设将会产生积极影响。

我国《物权法》确立了不动产统一登记制度。这一基本原则，决定了我国不动产登记的发展趋势和方向，也决定了我国土地登记制度的未来发展方向。土地是最重要、最基础的不动产，土地登记是不动产登记的基础。在国家出台不动产登记法规之前，以部门规章的形式调整规范土地登记，具有迫切的现实意义。

早在1989年原国家土地管理局就颁布实施了《土地登记规则》，并于1995年进行了修订。《规则》颁布实施以来，对我国土地登记制度的建立和完善，对明晰土地产权、保护土地权利人合法权益、维护社会稳定、促进国土资源管理和经济社会发展起到了重要作用。但是，随着经济社会的持续快速发展，以及我国土地管理法律制度的不断完善和土地使用制度改革的不断深化，《规则》已不能适应土地登记工作的需要。《物权法》的颁布实施，对土地登记的程序和内容提出了新要求，也为规范土地登记提供了千载难逢的良机。因此，国土资源部在总结《规则》实践经验的基础上，及时修订出台了《土地登记办法》。《办法》一方面尽量不打破多年实践中已经形成的、并被证明为科学可行的土地登记制度和确权体系，确保土地登记工作的连续性，减少因为修改法律而带来的执行上的成本；另一方面对地方在长期土地登记工作实践中摸索出的好的经验、做法，进行了归纳、吸收，使土地登记办法在创新的基础上更加科学、完善。

有恒产者有恒心。土地产权制度的完善对于保护土地财产权益、完善社会主义市场经济体制乃至进一步解放和发展生产力，具有重要的影响力。《土地登记办法》的出台，标志着我国土地产权制度建设的一次重大进步。细读《土地登记办法》，我们会发现，它的诸多突破点，如对土地登记效力的全新认定，对土地登记基本概念的科学确认，以及对土地登记操作流程中更加便民、高效、规范的规定，都体现了我国社会主义市场经济的不断发展和国家民主法治的重大进步以及国家对民生的更切实的关注。相信《土地登记办法》的实施，必将对我国土地权利人合法权益的保护以及土地市场的建设提供更为有效的保障。

让每一块土地都拥有合法的“身份证”，是我们一直以来的理想。《土地登记办法》的出台，为实现这一理想创造了现实条件。贯彻实施好《土地登记办法》，要求各级国土资源行政主管部门进一步增强依法登记的意识，加强土地登记规范化建设，进一步提高土地登记人员素质，建立激励机制和责任追究机制，进一步规范土地登记程序，提高土地登记质量，保证土地登记结果具有准确性和权威性。要进一步扩大土地登记覆盖面。还要采取各种便民措施，提高土地登记效率。

经过多年努力，我国土地登记工作已经具备了相当的工作基础，建立了完整的规章、制度和技术规程，健全了各级登记机构，土地登记覆盖率大幅提高，为经济社会平稳、健康发展发挥了不可或缺的产权保障作用。我们期待着通过《土地登记办法》的颁布实施，进一步发挥土地登记在产权管理和经济社会发展中的作用，为保护土地权利人的合法权益，促进社会的和谐与稳定创造有利条件，为中国人的土地财产保护提供坚实的法律保障。

责任编辑/fengyan.tj
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