徐滇:物业税的首要目标是缩小贫富差距
为什么要开征物业税?这是一个必须解决的问题,这牵扯到与目标相对应的政策问题。
在当前的物业税改革中,我们有两种选择:第一,给政府开辟新的财源,多征税。第二,促进社会公平,改善资源配置效率。显然,不同的目标相应的对策必然不一样。
当前,我们必须考虑到有可能出现的不稳定因素主要出现在两个方面,一个是金融,一个是社会问题。由于金融体制改革严重滞后,我国的金融体系非常脆弱。因此,务必要切断房地产泡沫经济通向银行系统的渠道,确保经济运行的心脏——金融系统不出现大问题。
2007年全国财税收入已经突破了5.1万亿元,年增长速度为31.4%,远远超过了GDP增长速度和居民收入增速。显而易见,开征物业税的目的并不是为了再开新税为各级政府敛财。
从理论上来说,也绝对不是税率越高,政府的财税收入越多。经济学中有条拉弗曲线,描述税率和财政收入的关系。
当税率为零的时候,政府的财税收入为零。如果税率高达100%,必然扼杀生产积极性,政府的财税收入也降为零。随着税率的升高,政府的财税收入呈现一条凸曲线,在中间的某个位置达到最高点。中国13亿人,其中7亿农民承担的税负比重很小,税负主要落在5亿多城镇居民头上。羊毛出在羊身上。无论是以什么形式征收,城镇居民平均每人对政府公共开支的贡献差不多1万元。从总体来说,中国老百姓承担的税负并不轻,也许应当逐步减税才对。
按照易纲教授的归纳,征收物业税可以起到多方面的作用:第一,征收物业税有利于理顺中央政府与地方政府的关系。第二,有利于优化房地产税制。第三,有利于建设环境友好型社会和资源节约型社会。第四,有利于转变政府职能,使其向提供公共建设、公共服务方向发展。
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