[摘要] 5日，住建部公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单，天津、北京、济南等28个城市通过审批入选。记者从本市住房有关部门获悉，天津将拿出不高于50%的住房公积金结余资金贷款，用于支持经济适用房和租赁型经济适用房项目建设的试点工作，初步预计将建设一万套用于租赁的经济适用房。
5日，住建部公布批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单，天津、北京、济南等28个城市通过审批入选。记者从本市住房有关部门获悉，天津将拿出不高于50%的住房公积金结余资金贷款，用
据天津市住房部门相关负责人介绍，近年来天津市陆续从住房公积金剩余增值中提取廉租住房建设补充资金，用以支持廉租房建设，为本市中低收入职工提供住房保障。今年，天津成为公积金贷款援建保障房试点城市后，本市将在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，拿出不高于50%的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。
记者了解到，到今年底，天津市累计归集住房公积金预计将达到910亿元，归集余额超过450亿元，贷款余额超过310亿元。本市公积金的运转情况良好，有充足的资金可用于支持保障性住房建设。
天津市住房部门相关负责人表示：“试点公积金支持保障性住房建设，可以增加公积金的使用率。不会改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。”本市在制定具体试点实施方案时，还将面向全市征求缴存职工意见，并及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。据悉，对于利用住房公积金贷款建设的保障性住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，可优先购买或租赁。（来源：渤海早报）
住房城乡建设部昨晚公布，北京、天津、重庆、唐山等28个城市，作为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市；133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目，贷款额度约493亿元。
住房城乡建设部表示，利用公积金建保障房，主要目的是为拓宽保障房建设资金来源，发挥住房公积金对保障房建设的支持作用，加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题。
从名单可见，除了北京外，房价热点城市极少在列，多数选择的是二三线城市。“这主要是因为二三线城市的公积金闲置较多，适合进行试点。”复旦大学发展与政策研究中心副主任陈杰表示，“这也是上海等一线城市未进入试点的原因之一，一线城市公积金使用率较高，没有那么多资金闲置用来建保障房。”
“而另一方面，房价热点城市由于地价、房价偏高，公积金投入建保障房风险难把控。”陈杰分析认为。
据悉，多个部委已于去年年底联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。意见中称，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障房建设。
■监管措施
措施1 加强项目贷款管理
住房城乡建设部表示，该部近日联合财政部、发改委等部委印发通知，提出要加强项目贷款管理。
通知指出，项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪用。经适房和列入保障房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超3年；政府投资的公租房建设贷款，贷款期限最长不超5年。贷款到期后，贷款本息必须全额收回。
部省两级相关主管部门和单位要加强对试点工作的监督管理，明确试点城市政府责任，要求贷款按时回收。
此外，通知特别强调，经适房严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，公租房单套建筑面积严格控制在60平方米以下。
对于有公众质疑“我的公积金所建保障房不是保障我的房”，陈杰表示，完全没有此方面担心的必要，“这相当于银行贷款，并不改变公积金所有权。”
措施2 试行公积金督察员制
住房城乡建设部昨日表示，该部将与财政部、发改委等6部委联合试行住房公积金督察员制度。
据悉，督察员主要是对城市住房公积金的操作、管理、决策和监督活动开展督察工作。批被聘任的督察员有18名。
此外，住房城乡建设部称，已与财政部等部委做了周密部署，编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范，还将出台会计核算管理办法；另一方面是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统，对试点工作进行全程实时监管和异常干预。
对于公积金建保障房的监管问题，陈杰表示有所担忧，“项目是否存在风险，财政如何担保，公积金是否会被挪用，如果项目出了问题，谁来负责，这些都让人担忧”。陈杰表示，希望能够尽快看到监管细则。
■ 连线北京
北京有望投入210亿公积金
北京利用公积金支持保障性政府建设，已经迈出实质性步伐。记者从北京住房公积金管理中心了解到，根据今年计划，北京全年利用公积金贷款支持保障房建设的资金总规模，将控制在210亿元以内。
据悉，由于公租房属于租赁性的政策房，资金回笼较慢，因此北京将公租房也纳入到公积金支持的范围内。数据显示，截至目前，北京已落实45亿元，由公积金贷款支持公租房建设。
此前，北京市副市长陈刚曾表示，在使用公积金贷款时将确保资金安全。“建设保障房的单位，首先手中要有保障房项目，然后资金核算、风险担保必须全部做完。另一方面，建公租房的土地是在手上，可以进行抵押，因此资金使用是安全的。”
首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单日前确定，最后通过审批的是28家。引人注目的是，上榜的大多是二三线城市，如海南儋州、河南洛阳、河北唐山、山东济南、宁夏银川、湖南长沙等，而上海、深圳等高房价城市并没有入围。从名单看，住建部有意避开房价热点城市。而获批的省会城市，也都是银川、西安、济南等非房价热点城市。
而北京、天津、厦门等少数获批的一线城市，也都有着自己独特的获批理由。北京作为本次公积金试点新政策的发起城市，而且政策房建设力度空前，因此获批。天津房价一直比较稳定，天津7月份房价环比跌幅为2.31%，居。厦门则是由于住房保障工作做得比较好。
上海、深圳、沈阳等城市的落选也是各有说法。杨红旭介绍说，上海有关部门在去年按照国务院规定制作了一份公积金支持旧改动迁安置房建设的方案，考虑在杨浦区试点，但住建部一直没批。原因是上海住房公积金结余资金的使用率高达97%，闲置资金非常少，上海想申请动用风险保障资金，性质又不符合要求。而公积金使用率达到80%的沈阳，也同样因为使用率太高而落选名单。
另一个无缘名单的热点城市是深圳，保障房资金缺口很大，但是它没有实施住房公积金贷款制度。虽然从1992年就开始实行了公积金制度，但其覆盖面小，也没有强制企业进行缴纳，更不能够进行贷款，自然不符合住建部的要求。杨红旭说，总之，住建部要确保每一分钱都用在该用的地方，毕竟公积金说到底是百姓的私房钱，在审批上严格细致是很必要的。
天津市住房公积金中心继开通住房公积金客服热线和住房公积金互联网站后，于2010年7月31日开通住房公积金手机网站，为广大住房公积金缴存单位和职工建立一个新的服务平台。 <阅读详细>
住房公积金手机网站为用户提供两方面服务，一是提供住房公积金政策、办理住房公积金业务的要件、流程、时限方面的查询服务；二是提供个人住房公积金、补充住房公积金、按月住房补贴的缴存情况、个人住房公积金贷款还款情况、贷款进度等账户信息的查询服务。住房公积金手机网站的网址为wap.zfgjj.cn（或wap.housefund.cn），主要栏目是“新闻动态、政策法规、政策解读、业务指南、公告、办理网点、便民手册、账户查询”八个方面。2010年7月31日起，天津市将形成住房公积金客服热线（96266）、住房公积金互联网站（www.zfgjj.cn或www.housefund.cn）和住房公积金手机网站三位一体的服务模式。
2009年7月1日至2010年6月底，天津市公积金中心通过住房公积金客服热线和住房公积金互联网站共服务职工491万人次。其中，通过住房公积金客服热线向16.1万名职工提供人工咨询服务，向17.2万名职工提供自动查询服务，向贷款职工发送还款、等提示语音信息和短信238.6万条；通过住房公积金互联网站提供咨询、查询服务217.7万人次；缴存单位通过住房公积金互联网站办理缴存、转移等业务1.4万笔。
2010年7月22日消息：天津住房委员会近日下发了《关于调整2010年补充住房公积金缴存额的通知》，其中规定非机关单位可根据自身条件上调补充缴存比例。 <阅读详细>
有条件的非机关单位可将职工补充住房公积金缴存基数调整为2009年职工个人月均工资总额；补充住房公积金缴存比例低于30%的，可根据条件调整缴存比例，但不超过30%。调整补充住房公积金缴存比例的方案，须经该单位职工代表大会或工会讨论通过，才得上报审批。
补充住房公积金缴存基数，不得超过本市2009年度在岗职工月平均工资的3倍（即11193元）。此次调整自2010年7月1日起，至2010年12月31日止。
补充住房公积金制度是住房公积金制度的一种补充，两者的基本特征是相同的，都是一种长期的住房储金，用于职工的住房消费，属于职工个人所有。补充住房公积金属于非强制性缴纳的社会保障项目，企业根据自身的业绩和管理需要可以自主决定是否替员工缴纳补充住房公积金。
住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化主要形式。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。 <阅读详细>
住房公积金有如下性质
（1）保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障； （2）互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性； （3）长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
住房公积金有如下特点
（1）普遍性，城镇所有在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金；
（2）强制性（政策性），单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办住房理住房公积金账户设立的，住房公积金管理中心有权责令限期办理，不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行；
（3）专用性，《条例》明确规定：职工住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用；
（4）福利性，除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款；
（5）返还性，职工离休、退休，或完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，户口迁出或出境定居等，缴存的住房公积金将返还职工个人。
引管理
住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
用途
住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作它用。
职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值。
缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
