[摘要] 天津等四大直辖市谋划“十二五” 不堵车成为具体任务。天津“十二五”规划《建议》指出，把握功能定位，突出发展特色，创新体制机制，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区，大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力.
《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
天津“十二五”规划《建议》指出：把握功能定位，突出发展特色，创新体制机制，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区，大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用，更好发挥在引领全市经济社会发展中的重要作用。
党的十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。近期，各省(市、区)陆续召开党委全会，结合本地实际，提出当地“十二五”规划建议。
北京、天津、上海和重庆四大直辖市的党委全会日前陆续闭幕，四大直辖市提出的新的发展目标和思路颇受各界关注。
提出“十二五”目标定位勾画未来发展图景
四市“十二五”规划《建议》，提出了未来五年的发展目标和自我定位。透过这样的的目标，四直辖市的发展思路清晰可见。
北京《建议》提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。
《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“十二五”时期上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设要取得决定性进展。“四个中心”即到二○二○年上海要基本建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心。
“建成特色鲜明的国家中心城市，建成集聚和辐射功能强大的经济中心，建成居民幸福感最强的地区之一，建成西部开放‘窗口’和统筹城乡改革的‘先行区’。”在重庆市日前召开的三届八次全委会上，未来五年重庆的发展状况，被如此描述为“四大愿景”。
聚焦城市建设解决交通、城乡均衡发展问题
大城市如何应对城市建设和管理等问题，一直是公众关注话题。各市“十二五”规划《建议》，也提出了这方面的思路。
北京市委书记刘淇在中共北京市委十届八次全会讲话指出，在推进城乡一体化发展上要大有作为。一要加快推进城乡结合部城市化工作，确保两年基本完成50个重点村建设任务。二要加快新城建设，力求取得重大突破。新城要有业有城，更好地承担起疏解中心城区功能、推动地区发展的任务。
刘淇强调，着力加强城市管理。抓紧出台、抓紧落实治理交通拥堵方案，使治理交通措施尽快见效。要积极稳妥做好人口调控工作，狠抓先进经验推广和各项政策落实。
在重庆市日前召开的三届八次全委会上，市委书记薄熙来的报告中指出，未来五年，重庆市将着力提升城市的国际影响力和美誉度，并使城市综合环境比肩京津沪。还将突出森林覆盖、社会和谐、交通畅通等特色。例如，要“十年种出百年树”，2015年城市森林覆盖率达到39%，全市森林覆盖率达到45%；社会和谐稳定，市民安全感指数将提高到99%以上，基本消除“黄赌毒”现象；未来五年主城将着力建成“不塞车”的城市，内环和外环之间大型的居民集聚区将都有轨道交通相连。
薄熙来说，主城“不塞车”这个指标看似不大，其实难上难，好多大城市可望而不可及，成为百姓的一大烦恼。如重庆能真正实现，成为公认“不塞车”的城市，那就小中见大，为市民和四面八方的朋友办了一件大好事。
上海“十二五”规划《建议》提出，坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更重要位置，进一步将建设重心转向郊区。继续在城乡一体化发展方面走在前列。
在优化市域空间布局方面，提出突出区域主导功能，如建成迪士尼主题乐园一期及商业等配套设施，带动周边区域和相关产业发展，加快建设国际旅游度假区等。
借力发展新引擎促进经济社会发展
作为经济社会发展新引擎，滨海新区、浦东新区、两江新区等的未来，在各市的“十二五”规划《建议》里有着明确筹划。
天津“十二五”规划《建议》指出，把握功能定位，突出发展特色，创新体制机制，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区，大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用，更好发挥在引领全市经济社会发展中的重要作用。
上海“十二五”规划《建议》指出，深入推进浦东综合配套改革试点。以创建国际航运发展综合试验区、现代国际贸易示范区、国家自主创新示范区和探索实施服务业税制改革试点等为重点，率先探索形成符合国际惯例、有效促进功能建设和产业发展制度环境。
《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，认真落实国家设立两江新区战略意图，强力推进两江新区开发开放，努力将两江新区建设成为我国重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口，在带动重庆发展、推进西部大开发、促进区域协调发展中发挥更大作用。
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直辖市是直属中央政府管理的省级行政单位。中华人民共和国现行的省级行政单位共有以下几种：省、自治区、直辖市和特别行政区，这四种行政单位都是省一级的。
中国有四个直辖市分别是北京市、上海市、天津市和重庆市。换句话说，由于直辖市相当于省，那么上海市的市长的地位等同于省长。直辖市作为行政区域名，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆地区的直辖市和台湾的直辖市（称为“院辖市”）也不同。基本的定义是，一个普通行政区（请参考特别行政区），可以小至一条村庄、一个小镇、一个城市，甚至一个政府。但对于大多数国家来讲，一个直辖市最基本要有自己的选举机制，选出直辖市的领导人。中国直辖市为地方一级行政区，行政地位与省相同；直辖市与省辖市、地级市管辖区域相同，下辖区、县等。
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