[摘要] 经国务院同意，国土资源部日前对《天津滨海新区综合配套改革试验区土地管理改革专项方案》作出批复，原则同意按照方案组织实施，通过先行先试，既为推进滨海新区开发区开放提供土地资源保障，又为全国土地管理改革提供经验和示范。这是我国首个获批准组织实施的国家综合配套改革试验区土地管理改革专项方案。
经国务院同意，国土资源部日前对《天津滨海新区综合配套改革试验区土地管理改革专项方案》作出批复，原则同意按照方案组织实施，通过先行先试，既为推进滨海新区开发区开放提供土地资源保障，又为土地管理改革提供经验和示范。这是我国获批准组织实施的国家综合配套改革试验区土地管理改革专项方案。
根据刚刚获批的《方案》，滨海新区土地管理改革将主要围绕五个方面进行。一是创新土地利用规划计划管理和耕地保护模式。按照国家确定的原则，编制滨海新区土地利用总体规划，由天津市人民政府审批并组织实施。依据总体规划，规范开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。在国家批准的年度土地利用计划中，天津市人民政府将滨海新区有关计划指标单列。在滨海新区开展耕地分类分级保护和有偿保护试点，探索实现耕地占补平衡的各种途径和方式，实现数量和质量并重的耕地保护制度。
二是改革农用地转用和土地征收审批制度。在滨海新区依法对农用地转用和土地征收探索新的审批及实施方式。天津市人民政府依据滨海新区土地利用总体规划和土地利用年度计划，组织拟订滨海新区农用地转用方案，依法报批并组织实施。对滨海新区土地利用总体规划确定为建设用地的集体土地，先合理确定征收范围，在法律规定的省级人民政府批准权限内，再由天津市人民政府批准征收，由区人民政府组织实施。
三是建立征地补偿和被征地农民安置新机制。将保障农民“生活水平不因征地而降低”和“长远生计有保障”作为征地补偿安置重要原则，把被征地农民社会保障费用纳入征地成本。完善征地区片综合地价。进一步完善征地补偿安置争议协调裁决机制。开展多种征地安置模式试点。
四是改革集体建设用地土地使用制度。完成集体土地登记发证，明确集体建设用地规模、比例，界定集体建设用地权益。建立集体建设用地使用权有偿取得和流转制度，将集体建设用地纳入城乡统一土地市场，完善配置方式，实行土地用途管制审批。建立健全集体建设用地流转中的土地分配机制，维护集体的土地权。
五是改革土地分配使用管理制度。完善土地基金专项管理制度，优化土地的支出使用结构。按照土地储备管理办法等有关规定，完善土地储备制度和市场调控机制，增强政府对土地市场的调控能力。
对于《方案》的实施，部明确要求要以优化土地利用结构、创新土地管理方式为重点，围绕土地利用规划计划、耕地保护、农用地转用和土地征收审批、征地补偿安置、集体建设用地流转和土地分配等方面，加大改革力度，完善管理制度，构建与社会主义市场经济体制相适应、以土地用地管制为基础的城乡统一土地市场体系，促进形成耕地保护切实加强、各类土地合理利用、集体土地资产效益充分显化的土地管理新格局，推动滨海新区开发开放，促进滨海新区城乡统筹发展。在改革过程中，要切实加强领导、统筹安排、突出重点、稳步推进；要建立评估机制和评估指标体系，不断总结，及时研究改革过程中出现的新情况、新问题。确需新增的改革试点内容，应及时与部协商沟通。
据悉，根据2008年获国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，天津滨海新区综合配套改革试验共包括企业、金融、土地等10项重点改革内容。
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