[摘要] “十二五”期间,我国将积极稳妥推进城镇化,其中“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民”作为推进城镇化的重要任务。而保障房将在很大程度上承载新增城镇人口所带来的住房需求。
“十二五”期间,我国将积极稳妥推进城镇化,其中“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民”作为推进城镇化的重要任务。而保障房将在很大程度上承载新增城镇人口所带来的住房需求。
加大保障房供给
规划要求,要强化各级政府责任,加大保障性安居工程建设力度,基本解决保障性住房供应不足的问题。此前,国务院总理温家宝指出,未来五年,中国计划新建保障性住房3600万套,保障性住房覆盖率可达20%。
在各类保障房建设中,我国将重点发展公共租赁住房,逐步使其成为保障性住房的主体。同时,多渠道筹集廉租房房源,完善租赁补贴制度。加快各类棚户区改造,规范发展经济适用住房。
对于保障房的资金来源和分配监管,规划提出,要建立稳定投入机制,加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度,引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理,制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序,严格规范准入、退出管理和租费标准。
业内人士指出,今后五年,我国将立足加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭,实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭,实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭,实行租赁与购买商品住房相结合的制度。建立健全经济、适用、环保和节约资源的住房标准体系,倡导符合国情的住房消费模式。
改善房地产调控
规划提出,要进一步落实地方政府责任和问责机制,把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入各地经济社会发展的工作目标,由省级人民政府负总责,市、县级人民政府负直接责任。
在具体政策方面,政府将继续完善土地供应政策,增加住房用地供应总量,优先安排保障性住房用地,有效扩大普通商品住房供给。健全差别化住房信贷、税收政策,合理引导自住和改善性住房需求,有效遏制投机投资性购房。加快制定基本住房保障法,修订完善城市房地产管理法等相关法律法规。完善住房公积金制度,加强管理和扩大覆盖范围。加强市场监管,规范房地产市场秩序。加快住房信息系统建设,完善信息发布制度。
“十二五”期间,中央将多管齐下遏制住房投机,同时敦促地方政府切实有效地加大保障房供应,以有效解决当前住房领域的突出矛盾。业内认为,政府大规模建设保障房,初衷是改善中低收入家庭的住房条件,是一项重要的民生工程,但客观上也具有拉动投资、稳定经济增长的作用。(林喆)
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