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中央地方持续博弈 地产调控将继续限购不会退

财新网  2011-11-21 18:18

[摘要] 从偷偷摸摸地降,到大张旗鼓地降,从担心老业主砸楼盘,到拼着挨砸也要降,在过去的半个月时间里,房地产开发商对于降价的认识发生了质的飞跃。与此同时,宏观经济政策“微调”、信贷定向宽松等论调又起。随着房地产投资增幅下降、土地流拍加剧,地方对中央政策底线的试探性动作不断“上演”,初见成效的楼市调控会就此放松

政策预期和市场走势都已明朗化,开发商必须至少挺过明年上半年;但地方和中央的博弈也在加剧

从偷偷摸摸地降,到大张旗鼓地降,从担心老业主砸楼盘,到拼着挨砸也要降,在过去的半个月时间里,房地产开发商对于降价的认识发生了质的飞跃。与此同时,宏观经济政策“微调”、信贷定向宽松等论调又起。随着房地产投资增幅下降、土地流拍加剧,地方对中央政策底线的试探性动作不断“上演”,初见成效的楼市调控会就此放松吗?

在11月11日的财新峰会地产论坛上,一位房地产商会的会长、一位关注地产的独立经济学家,加上两位投资银行人士及一位开发商代表,不约而同地给出了否定的答案。

让开发商终于“死心”的是国务院总理温家宝的讲话。10月12日佛山放宽限购时,燃起了地产界对年底放松调控的期待,然而佛山政策当天被中央叫停,有如给业界当头浇了盆冷水。11月6日,国务院总理温家宝在俄罗斯圣彼得堡公开强调,“对于房地产一系列的调控措施,决不可有丝毫动摇,政府的目标就是要使房价回归到合理价格,同时又促进房地产业持续健康发展。”

在这之后,各界对地产调控政策的走向已然明朗:房地产调控在明年党的十八大之前应该不会退出,开发商至少需要挺过明年上半年。正是在此预期之下,最近一周,房价大降案例集中爆发了。

地方中央博弈加剧

自11月初“中海御景西岸”“龙湖郦城”等楼盘相继拉开降价序幕后,上海部分楼盘降幅已达到30%以上。

更重要的变化是,一手新盘的降价已开始带动观望数月的二手房市场。在过去一周,上海成为继北京和深圳后第三个二手房价格指数下跌的城市。据中原地产统计,11月7日-13日,京津穗深四大城市的二手房报价均创年内新低,其中北京、深圳和天津均为历史位;同时,五大一线城市的二手房新增挂牌量较2010年年末也出现大幅萎缩。

市场趋势已经明朗。据中原地产监测,10月份30个大中城市的新建商品住宅成交量已经较去年同期大幅下滑42%,11月份降幅呈不断扩大趋势。

土地市场也不容乐观。中指研究院的数据显示,10月,133个城市共成交土地1365宗,成交面积5500万平方米,环比减少40%,同比减少37%;其中住宅类用地408宗,成交面积2004万平方米,环比减少37%,同比减少45%。热点城市中,深圳、厦门、福州、洛阳、吉林等城市则整月无宅地现身,广州、武汉、成都、西安等地的住宅类地块纷纷零成交。

相应的,多数城市的土地收入也在下降。据中房信克尔瑞系统监测,今年前10个月,上海的土地成交金额同比下跌了25%,杭州、南京同比跌幅在三成左右,西安、长沙等地更是同比下跌超过五成。

“有一个省长跟我聊天,明年的地方财政收入、土地出让金怎么预算、怎么拍都不知道,地方财政收入都没有了。”在11月11日的财新峰会上,德意志银行亚洲投行部主席蔡洪平表示,现在最着急的还不是老百姓,而是地方政府。一方面地方政府土地收入少了;另一方面,在地方经济中,特别在沿海地区,已经很难改变投资拉动经济增长的方式,也很难改变现有投资结构,地方政府对房地产的依赖度还是太高。

蔡洪平指出,楼市调控的核心问题,是中央政府与地方政府利益的调节。中央政府制定目标,地方政府花钱做事,但土地收入又在减少。因而,地方与中央的“猫鼠游戏”不可避免。他认为,如果情况继续恶化,地方政府可能会采取一些变通的方法“增加弹性”,但绝不会“宣布”取消限购等调控措施。

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