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天津城镇化建设成效显著 房地产发展格局更趋平衡

中指研究院天津分院  2014-03-28 13:23

[摘要] 我国的农村城镇化发展从20世纪90年代末就开始讨论,直到2004年确定准备实施。2005年国土资源部将天津市列为全国城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点城市,并为天津市第一批“三镇两村”试点下达土地周转指标,拉开了天津市启动农村城镇化、宅基地换房等一系列开辟创新的大幕。

我国的农村城镇化发展从20世纪90年代末就开始讨论,直到2004年确定准备实施。2005年国土资源部将天津市列为城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点城市,并为天津市批“三镇两村”试点下达土地周转指标,拉开了天津市启动农村城镇化、宅基地换房等一系列开辟创新的大幕。

自2005年起,天津众多房企积极投身城镇化建设,天房集团率先参与天津市相关区县的土地一级开发,作为经国务院批准的天津市城市总体规划中11个新城,其中天房集团就肩负起其中4个新城的开发工程,投资建设了港东新城、宝坻新城、团泊新城、静海新城等一批重大项目,在新型城镇化建设方面进行了不懈探索和有益尝试。

近几年来,天津新城镇化建设成效显著,催生出多个小城镇建设示范工程,天津新华投资集团负责开发的华明家园作为示范镇入选2010年上海世博会城市实践区。农村居民的社区环境大大提升,并吸引了大批市内外人口向镇区集中。镇区居住环境的建设不仅提升了镇区吸引力,也为天津楼市稳健发展与和谐发展注入了生机与活力。

华明镇距天津市中心区13公里,原有12个自然村,总人口4万多。从2006年开始试点“宅基地换房”工程,在国家现行政策框架内,坚持土地承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿,规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。农民原有的宅基地统一组织整理复垦为耕地,耕地总量不减、质量不降、占补平衡。新的小城镇,除了农民居住区外,还规划出一块可供市场开发出让的土地,用出让收入平衡小城镇建设资金。华明镇为典型的新农村建设模式,成为天津新城镇化发展的典范。它们不但有效疏通了老城区搬迁改造的难题,而且促成了村镇产业模式的整体升级,形成了产业创新园区,与新农村建设融为一体。这在很大程度上改变了过去市中心与市郊的巨大落差,也对天津未来楼市的发展产生了深远的影响。

天津城镇化 城镇化建设

一个新城镇的开发,如果操作不好,就会成为空城、死城。如何破解这一魔咒,天房集团在做土地整理的同时,一直在探索新的建设模式,最终提炼出以居住区、产业区、功能区为核心的“三区联动”新城镇开发模式。

团泊新城位于静海东部,距天津市中心14公里,新城总面积210平方公里,已列入经国务院批准的天津市“十一五”规划。在团泊新城的开发建设中,天房集团围绕规划要求和区域定位,重点实施土地整理和团泊示范镇、光合谷生态文化产业园项目建设,以及房产开发等。涉及土地整理面积15平方公里,为团泊镇建设还迁房及公建48.6万平米,总投资额达到121亿元。通过对团泊示范镇的开发建设,有效解决了周边8个村、共计9000多村民的居住问题,并投资建设了政府行政办公楼、文体活动中心、学校、医院等公共服务设施,积极推广、应用多项绿色低碳、节能环保、抗震宜居的新理念和新技术。在此基础上,天房集团还开发了占地面积达5300亩的光合谷生态文化产业园,建设了集湿地公园、温泉酒店、青年文化、设施农业和青少年培训等业态于一体的大型文化、教育、旅游、休闲项目。努力使之建设成为“天津市盐碱地科学试验与技术示范基地”和北方独具特色的“国际青少年交流培训基地”、“高端温泉养生度假酒店”、“生态湿地公园”和“有机农业示范基地”。不仅有力带动了当地的经济发展、完善了区域的功能配套、丰富了全市的旅游资源,还为周边居民提供了近2000个就业岗位。目前,产业园已于去年“十一”顺利开业,年客流量预计将突破50万人次。

天津城镇化 城镇化建设

城镇化过程中最需引起重视的是人的城镇化。天房集团作为团泊新城主力土地开发商,深耕团泊,打造团泊示范镇项目、团泊新城土地整理项目、光合谷生态主题公园项目及房产开发项目,同时大力发展“三区联动”新型城镇开发模式,以居住区、产业区、功能区为核心,以宜居、宜业为目标,统筹协调,整合资源,为提升当地百姓生活水平、改善城乡面貌、增创就业岗位做出了积极贡献。同时这个新平台另一个无法忽视的意义在于,它为地方城镇化建设主力与地方政府之间合作关系提供了值得借鉴的模型。

据天津市统计局发布的《2012年天津市人口发展状况报告》显示,截至2012年底,天津市城镇化率达到81.55%,较上年提高1.05个百分点;城镇常住人口总量达到1152.49万人,较上年增加62.05万人,城镇化水平进一步提高。而在多年城镇化建设的生动实践中,天房集团始终坚持以人为本,建设完善的居住、产业、功能“三区”,充分满足当地居民的生活、工作、休闲等全方位、多层次需求,为区域源源不断地注入活力和生机,推动了当地经济的可持续发展。天津新城镇化建设为楼市发展提供了新的契机和新的方向,天津房地产开发结构将会继续向民生地产倾斜,房地产发展格局将会更趋平衡。

2013年12月3日中共中央政治局召开会议提出,要走新型城镇化道路。根据国家出台的新型城镇化规划,天津将积极落实和完善区域发展规划和政策,增强欠发达区域发展能力,切实保障和改善民生,实施更加积极的就业政策,健全社会保障体系,促进社会事业改革发展,做好住房保障和房地产市场调控工作。

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