[摘要] 4月1日，由扬子晚报主办的“经济学家中国房地产发展论坛”将在杭州举行。是如何确定保障性住房的价格，其中包括了经济适用房、中低价商品房的出售价格，也包括了公共租赁房和廉租房的租金水平。
刚刚结束的“两会”上，房地产成为了最热门的话题之一，代表们就楼市调控提出了许多合理化建议。在这些提案的推动下，政府除了已经明确加大保障房建设力度和试点房产税之外，还将把“防地王”、“控房租”纳入调控目标。
面对扑朔迷离的楼市走向，房地产行业人士该如何应对？普通市民何去何从？楼市迷局该怎样破解？即将于4月1日在杭州举行的“经济学家中国房地产业发展论坛”，将给出独到的见解与合理的答案。本次“经济学家中国房地产业发展论坛”由扬子晚报主办，世界华人不动产学会协办，中国主流媒体房地产联盟特别协办，发现传媒承办。论坛将围绕“持续调控下的楼市走势”这个主题，邀请10位著名经济学家，对楼市走势、行业发展、政策影响等多个热点问题进行探讨和分析。
在论坛举办之前，提前邀约了即将出席论坛的部分经济学家，为2011年楼市的发展建言献策，希望他们的这些观察与思考，能像“两会”上代表们的提案一样，为楼市的平稳、健康发展提供一份有价值的参考。
提案住房保障制度建设须迅速加强
提案人
南京大学不动产研究中心主任高波
从去年580万套，到今年要建1000万套，以及未来五年新建3600万套，我国保障性住房建设在规模上无疑已经出现了井喷式的增长，但保障性住房绝不是盖多少万套这么简单，而是有一系列的问题要去研究和解决。
大力抓好各类型保障性住房的建设及供应，调整住房结构和增加住房供应量，这一调控政策本身是精准对路的，对抑制高房价也将产生深远影响。但是，人们担心的还是执行力和落实问题。如果在执行力上打折扣，再严厉的政策也是枉然。
个人认为，要确保我国保障性住房的建设执行和落实不打折扣，亟需解决的问题是必须迅速加强住房保障制度建设，以确保实现住房保障覆盖到城镇20%的低收入住房困难家庭和“应保尽保”的目标。
据了解，去年580万套保障性住房至今欠账的城市相当多，日前有报道说要求今年10月份才全面动工保障性住房建设，其中仅一个保障性住房资金筹措问题就面临重重困难，其他方面的困难也可想而知。因此，建立健全住房保障制度，首先是建立完善的保障性住房开发投资融资体制。
其次是建立保障性住房的供应机制，保障性住房既包括中低价商品房、经济适用房，也有公共租赁房和廉租房，它们分别占多大比重？这就要求政府认真研究市场需求，确定合理的供应结构。
第三是建立保障性住房分配和退出机制，近几年来，关于保障房分配的报道每每引起广泛关注，住在经济适用房小区的人开着宝马、奔驰，更是引发了巨大争议，因此在分配制度上就应该严把“进口”关，让真正住房困难的家庭住上保障房。保障性住房上市的条件是什么？上市之后的如何分配？特别是廉租房，如果承租人入住了三到五年后收入提高了，他还能不能继续租、怎么退出，这些都需要建立健全制度。
第四是如何确定保障性住房的价格，其中包括了经济适用房、中低价商品房的出售价格，也包括了公共租赁房和廉租房的租金水平。
另外，保障性住房交易的规则又应该怎么去确立？毕竟保障性住房不同于普通商品房，商品房的交易通过市场，而这么大容量的保障性住房却至今还没有明确如何进行交易制度建设，这是很危险的。
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