[摘要] “增强财税体制对加快转变经济发展方式的促进作用”，在2013年的政府工作报告中得以突出强调，这也为“十二五”期间财税体制领域的“缤纷”提供了解释。
营改增和环境税 减负和环保的利器
营改增正在风风火火推进进程中。
自2012年年初在上海地区交通运输业和部分现代服务业中开展试点7个月后，营改增试点范围已扩张至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东、厦门和深圳。
营改增是将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税主要是对于产品或者服务的增值部分纳税，这将减少重复纳税的环节，从而间接为企业减负。
来自财政部、国家税务总局的数据显示，从12省市的纳税申报情况看，目前共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。2012年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。
2013年的政府工作报告指出，结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。
朱光耀近日透露，财政部还将按照中央和国务院的部署，进一步研究营改增扩大范围试点。
据悉，河北、河南、山东、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已正式上报请示，要求2013年尽快加入试点。财政部部长谢旭人去年底指出，2013年还将适时扩大营改增试点地区和行业范围。
与营改增的减负相比，环保税属于增税。环保税顾名思义即为让污染环境的企业纳税。随着近来雾霾天气的频发，如何改善我们的居住环境成为舆论关注的热点，开征环境税也一跃成为今年两会的热点话题。
在近日由工商联环境商会组织的人大代表、政协委员和环保企业家媒体见面会上，多名代表委员发表环保倡议，建议开征二氧化硫税、氮氧化物税和工业COD(化学需氧量)税3个税种。
贾康也是积极的参与者，他建议，应该设立独立的环境税种，从碳税开始，之后是硫税。开始时可以每吨碳排放征收5到10元，从比较低的水平做起，让市场主体有一个适应的过程。
“开征环境税并不是要跟企业过不去，也不希望企业把它看成洪水猛兽，这是在鼓励企业减少排放。”贾康提议，设计环境税的一个重要原则，就是双重红利，要让减少污染的红利和促使企业创新的红利同时实现。大多数企业可以继续发展，少数落后产能被淘汰。
为达到这一目标，贾康认为，现在企业所得税整体税率是25%，推出碳税后应该把企业所得税标准税率往下调，从而保证企业总体负担不上升。
此外，贾康今年还带着“关于进一步完善环保企业税收优惠政策的提案”上会，提出环保企业所得税应按15%的税率征收，对污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税实行免征等。
从2008年开始，环境税研究工作就已经开始启动。自此，有关环境税开征的报道一直没有间断，但一直没有任何实质性进展。据业内人士预测，结合近期雾霾天气引发公众有关环境问题的忧虑，环境税有可能加速到来。
据贾康估计，税改顺序可能是近期资源税，近中期房地产税，中期社保税、环境税和个人所得税，中长期遗产税和赠与税。
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